【ワシントンエグザミナー】エネルギー・環境担当記者 ブレアンヌ・デピッシュ
2023年7月12日 04:25 AM
窒素排出量削減目標はオランダ国民を分裂させ、新興政党の登場を促し、連立政権崩壊という衝撃的な事態の数日後にマーク・ルッテ首相を失脚させる主要な役割を果たした。
ルッテ首相はオランダで最も長く首相を務め、4つの異なる連立政権を率いてきた辣腕の政治家だが、当面の後継者は決まっていないようだ。
ルッテの空席が迫り、彼の率いる自由と民主主義のための人民党の人気が低下していることも、移民、農業、窒素排出削減目標をめぐる論争の高まりが有権者の間に深い溝を作り続けている中、極右の誰かが彼の後任となる道を開く可能性がある。
オランダ政府は昨年夏、EUの硝酸塩指令を遵守することで合意した。
この指令は、2030年までに窒素排出量を50％削減することをオランダに義務付けるもので、オランダは主に、多くの畜産農場に堆積する窒素を多く含む肥料を削減することでこれを実現する計画だ。
この合意は、数万人のオランダ人農民による大規模な抗議行動を引き起こした。
彼らは、農業と農業大国としてのオランダの地位を考えると、非現実的で不公平な決定だと批判し、抗議するために街頭に集まった。
およそ4万人がデモに参加し、政府庁舎の前に集まり、干し草の俵に火をつけ、多くのトラクターを使ってオランダの高速道路、運河、倉庫を封鎖した。
この抗議デモは、オランダ経済の停滞を余儀なくさせ、オランダの政治的潮流を変える役割を果たした。
夏の抗議行動からわずか数カ月後、オランダ語の頭文字をとってBBBと呼ばれるポピュリストの親農民政党、農民市民運動が地方選挙で政権を奪取し、最終的に上院で中道左派の労働党や緑の党と肩を並べるほどの議席を獲得した。
わずか3年前に結成されたBBBの党首たちは、オランダの農業セクターで働く農民やその他の人々の怒りに訴え、EUが義務付ける窒素排出目標との闘いを公約に掲げて選挙戦を展開し、その名を大きく轟かせた。
今週のルッテの離脱のニュースは、BBBの台頭と相まって、オランダの農業と農業の将来をめぐる既存の根深い分裂を悪化させることが広く予想されている。
また、分裂した政党が、硝酸塩の排出を含む政治的に重要な問題で妥協点を見いだせる可能性も低くなる。
■■ 次の課題
ルッテ首相は11月まで首相の座に留まり、いわゆる「世話役」政府を監督する。
暫定政権を率いるということは、今年後半に新政権が発足するまでは、ルッテ首相と残留組の閣僚は新しい重要な政策決定を承認できないことを意味する。
それまでは、EUの硝酸塩指令へのさらなる対応を含め、移民や気候に関する重要な政策を可決することができないなど、重要な問題での行動は数カ月間停止されることになる。
5月、欧州委員会は、オランダ政府が最も汚染度の高い農場のいくつかを、その価値のおよそ120％で買い取る計画を承認した。
約16億5000万ドルかかると推定されるこの計画は、昨夏のような深刻な不安を引き起こすことなく、政府が窒素排出削減の約束を果たすことを目的としている。
この取り組みを発表する際、政府は、農家が従わなければ買い取りが強制になる可能性があると警告した。
オランダのクリスチャンネ・ヴァン・デル・ヴァル窒素相は国会議員に対し、「これ以上の提案はない」と述べた。
なぜ重要なのか
オランダはEU最大の窒素酸化物とアンモニアの排出国であり、2018年に欧州司法裁判所からこの問題への対処を命じられた。
また、オランダの窒素収支は欧州平均の約2倍で、その大部分は農業に由来する。
2030年までに窒素の50％削減目標を達成するには、オランダ政府は迅速に行動しなければならない。
目標を達成するためには、国内の11,200の農場を閉鎖しなければならないと試算している。
他にもおよそ17,600の農家が家畜の数を大幅に減らさなければならない。
しかし、窒素汚染削減をめぐって激しい抗議や意見の対立が巻き起こっている農業・農業大国オランダでは、このような事態はスムーズに進んでいない。
オランダの面積はメリーランド州よりわずかに広い16,158平方キロメートルしかないにもかかわらず、1億1,000万頭以上の家畜と5万4,000の農業事業が営まれている。
ヨーロッパで最も農業が盛んな国であり、アメリカに次いで世界第2位の農産物輸出国でもある。
農業団体LTOによれば、オランダの農業・農業団体はオランダ政府の計画を「非現実的」だと非難し、オランダの農家は他の産業に比べて不当に標的にされていると主張している。
また、2021年だけで約1050億ユーロにのぼる、農業輸出が生み出す巨額の収入を指摘する声もある。
35,000人の農家を代表するLTOネダーランドのジャーク・ファン・デル・タク会長は、政府の目標に対して「これではうまくいかない」と述べた。
オランダでのこのような分裂は、環境目標がより野心的になるにつれて、ヨーロッパと西欧諸国におけるより大きな傾向を予兆しているのではないかと懸念する者もいる。
世界的な研究機関であるブレークスルー・インスティテュートのエグゼクティブ・ディレクター、テッド・ノードハウス氏はインタビューで、「ヨーロッパや先進国の他の地域では、左派の政党政治はしばしば『知識経済』によって支配されている。
「そして右派は、こうした環境政策への反動もあって、労働者階級や（時には）大学教育を受けていない地方の人々との結びつきを強めている」
「我々はヨーロッパでそれを見てきた。そして明らかに、環境政治とは無関係な他の要因がたくさんある。しかし、環境政治がこのような事態を引き起こし、その断層線に沿って並んでいることは確かだ」
